東日本大震災被災地を訪ねて

【概要】

　視察を行ったのは下記の通り。

・震災翌年（２０１２年４月下旬）

・震災２年後（２０１３年４月下旬）

・震災３年後（２０１４年４月下旬）

・震災５年後（２０１６年４月下旬）

・震災７年後（２０１８年４月下旬）

・震災８年後（２０１９年４月下旬）

・震災９年半後（２０２０年８月下旬）

・震災１０年後（２０２１年４月下旬）

・震災１０年後２回目（２０２１年９月上旬）

石巻市は、北は南三陸町、南は東松島市に接する広域な市で、中央部に女川町があり、ここで石巻市北部とは南三陸町と女川町の間の地域を指す。石巻市北部は追波湾に面した旧北上町十三浜（大指、小指、相川、大室、小室、吉浜など）、北上川右岸の旧河北町（長面、釜谷など）、雄勝湾に面した旧雄勝町（雄勝、水浜など）があり、津波は十三浜小室では遡上高が海抜３０ｍ近い。浸水高は十三浜全体ではおおよそ海抜１５ｍで、吉浜にある石巻市役所北上総合支所では近くの吉浜小学校の児童を含め多くの方が亡くなった。北上川右岸では河口の長面浦での浸水高は海抜４ｍ程度であるのに対して、大川小学校のある釜谷では浸水高は校舎の２階の屋根に達する海抜１０ｍで、釜谷地域で２００名近くの方が亡くなり、大川小学校では７４名の児童と１０名の教員が亡くなった。雄勝では津波は３階建ての雄勝病院の屋上を超え、入院患者、医師、看護師など６４名が死亡した。北上、河北、雄勝地区を合わせた死者・行方不明者は９３０名（石巻市全体では３，７１０名）である。

【視察報告】

　震災翌年（２０１２年４月下旬）は南三陸町戸倉から国道３９８号を通って旧・北上町十三浜に入り、東から西に向けて視察した。十三浜相川では小学校と旧・保育園が壊滅的被害を受けたが、高台の旧・中学校跡地の新・相川保育園に避難し、子供たちの犠牲者は出ていない。なお、この高台は昭和の三陸地震での集団移転地（「集団地」と呼ばれている）でもある。その後に通った白浜では住民の方々から防災集団移転促進事業の検討状況を説明していただき、すでに完成している復興住宅建設地（防集ではなさそう）を視察した。さらに西に移動、吉浜では吉浜小学校が最上階の３階天井まで浸水したが、校内にいた校長、教員、児童数名は屋上に避難して無事であった。隣の北上総合支所（周囲よりも高い海抜６．５ｍに建つ２階建てで、津波避難所であった）では避難者５７名の内５４名が犠牲となり、この中に吉浜小学校の児童７名が含まれている。その後、仮橋が開通していた北上大橋を対岸に向かうが、北上川を挟んで臨む大川小学校の立地がいかに危険かよくわかる。大川小学校がある釜谷地区の今昔を比較すると、津波襲来時に在宅であった地域の方々のほとんど（約２００名）が亡くなったことがわかる。大川小学校のすぐ近くには裏山にある稲荷神社への参道もあるが、地域の方も逃げなかった。次に釜谷トンネルを通って雄勝に向かった。雄勝中学校・雄勝小学校とも校舎を超える津波に襲われたが高台への避難が成功している。その後、国道３９８号から対岸の雄勝病院を確認した。雄勝病院の脇には健常者ならば高台への避難できる道があったにもかかわらず、医師・看護師は患者を見捨てることなく最後まで寄り添った結果、多くの犠牲者が出た。

　震災２年後（２０１３年４月下旬）も南三陸町戸倉から国道３９８号を通って旧・北上町十三浜に向かった。相川小学校は解体されずに残っていたが３月末で閉校となり明治６年開校以来１４０年の歴史に幕を閉じた。相川の西側に大室・小室地区がある。小室地区の津波の遡上高は海抜３０ｍ近く、高台の数軒を除いて大半の家が流出したが、死者は２名に抑えることができた。わかめの生産は再開されており、高台の宅地造成（小さな防集）も始まっていた。さらに小室の西が吉浜である。吉浜には吉浜小学校と石巻市役所北上総合支所があり、総合支所には公民館、図書館、消防出張所が併設されており、地区の避難所となっていたため、吉浜小学校の児童７名を含む多くの方が避難して亡くなった。小学校は３階建ての３階天井まで浸水したが、学校に残っていた教員と児童数名は屋上に逃げて無事であった。北上総合支所は解体され、吉浜小学校も解体が始まっていた。北上大橋を対岸に渡ると大川小学校がある。大川小学校では大川地区の物故者の碑が建立されていた。大川小学校のある釜谷地区での犠牲者は１６０名でそのほとんどが高齢者と幼い子供である。若い方は勤務に出ていたのであろう。次に向かった雄勝では雄勝病院の解体作業が進められていた。

　震災３年後（２０１４年４月下旬）も南三陸町戸倉から国道３９８号を通って十三浜に向かった。まず相川では相川小学校が解体されたことを確認、次に小室では、小室漁港の荷揚護岸は被災したままで復旧工事は着手されていないが、各事業者のわかめ加工施設が復旧しており、地区の高台移転造成工事も完了していた。次に吉浜～橋浦では、吉浜小学校が解体されて跡地に慰霊碑が設置されていた。十三浜の被災者の多くは運動公園にっこりサンパークの大規模な仮設住宅に入居している。住民が仮設住宅近傍に居酒屋を開設するなど、協力して明るく生活しているように思えた。なお相川小学校や吉浜小学校は閉校となり橋浦小学校に統合、新たに北上小学校として再出発した（ただし、北上小学校の敷地は海抜１ｍ以下で安全ではない）。その後、北上大橋を渡り、大川小学校のある釜谷～長面地区に向かった。釜谷地区や長面地区では新たな慰霊碑が設けられ、大川小学校だけでなく地区全体で自宅にいた方々の多くが亡くなったことが予想される。長面地区は地盤沈下のためか、長い間広範囲に海面下となっていたが、排水が進み護岸工事が始まっている。その後、釜谷トンネルを抜けて雄勝町に向かった。雄勝病院は解体され、犠牲者慰霊碑が設けられていた。

　震災５年後（２０１６年４月下旬）も南三陸町戸倉から志津川湾沿岸を国道３９８号を通って旧・北上町十三浜に向かった。今年は相川・大室・小室・白浜・吉浜は目視のみで通過した。新北上大橋は架け替え工事のために渡れず、北上川の堤防上を飯野川に向かった。飯野川では石巻北高校飯野川校に雄勝中学が間借りし、校庭ではプレハブ校舎の雄勝小学校を確認した。その後、北上川の飯野川橋を渡り、二俣小学校に併設された大川小学校の仮設校舎を見て、北上川右岸を河口側へ移動して大川小学校付近の状況、釜谷トンネルを過ぎて雄勝病院跡地の状況などを確認しながら石巻の宿泊先に向かった。

　震災７年後（２０１８年４月下旬）は女川から雄勝へ向かった。雄勝湾の南側から雄勝病院跡地付近を見て、湾奥の防潮堤工事や防災集団移転地を確認し、湾の北側を東へ移動した。先ず雄勝病院犠牲者慰霊碑、次に仮設の雄勝総合支所（敷地には駐在所、郵便局、ガソリンスタンド、漁協のＡＴＭがある）と、特養・雄心苑（津波被害にあわない高台にあり、被災直後は地域の社会福祉関係の拠点となった）を確認した。さらに東に雄勝小・中学校が新設された。子供たちは全員がスクールバス・タクシー通学である。なお、この近くには保育所・子育て支援センター・診療所・歯科診療所があるが、周囲に住宅は見当たらない。今後のまちづくりを見ていく必要があると思われる。ここから引き返して、雄勝の臨時商店街（おがつ店こ屋街）、雄勝ローズファクトリーガーデンを見て釜谷トンネルを抜けて大川小学校に向かった。大川小学校では小学校の現状を確認、小学校の横には「ふるさとの記憶」模型展示施設ができていた。次に北上川対岸の橋浦地区を視察した。橋浦の標高は０．０～０．５ｍで東日本大震災では１～２ｍ程度浸水した地域である。ただ建物は流されておらず、既存の多くの住宅、市立保育所、介護施設、社会福祉施設のほか、他の地域で被害を受けた北上総合支所、河北消防署北上出張所もここに移設されている。また、被害を受けた相川小学校、吉浜小学校はここ橋浦小学校と統合されて北上小学校となっているがその標高は０．５ｍである。その後、十三浜を東へ移動し、吉浜小学校跡の公園や相川小学校跡付近を見て南三陸町へ向かった。

　震災８年後（２０１９年４月下旬）は女川町から沿岸部（国道３９８号）を通って雄勝に入った。雄勝病院跡地では巨大な防潮壁のため、慰霊碑からは海が見えなくなっている。湾奥には観光物産交流施設の工事が着手されていた。次に、釜谷トンネルを通り、大川小学校の状況を確認して、北上大橋を渡り、十三浜相川では相川小学校跡地ですすむ橋梁工事の進捗を確認した。その後、海岸に沿って南三陸町戸倉に向かった。

 　震災９年半後（２０２０年８月下旬）は女川町から雄勝に入った。最初に整備された湾奥の雄勝漁港、雄勝硯伝統産業館、観光物産交流館と建築中の体育館を視察した。観光物産交流館は一部に小規模の住民向け店舗があるがコンビニよりも小さい。次に雄勝病院跡地の慰霊碑や雄勝地区震災慰霊公園を訪ねた。ここでは旧病院裏手の山道の状況を確かめた。雄勝では小・中学校や診療所が再建されたが従来の場所より３ｋｍほど東側（半島側）で交通の便が悪い。雄勝では観光を優先し、住民の生活は不便になっているのではないかと思われる。住民が減って雄勝小・中学校も閉校・統合されないか心配である。続いて釜谷トンネルを抜けて大川小学校に向かい、大川小学校付近を見て、その後は十三浜を通り過ぎて南三陸町に向かった。

 　震災１０年後（２０２１年４月下旬）は南三陸から国道３９８号で十三浜に入った。先ず相川の集団地に向かったが、集団地では住宅が多少増えているようである。次に旧・相川小学校の跡地付近であるが、４９８号のバイパスと思われる高架橋が完成している（供用開始は不明）が、それ以外は舗装された空き地となっており、今後の活用は不明である。相川漁港は防潮堤が低い（後背地に住宅はない）以外は完成している。次に小室に向かった。小室には防潮堤がないが、住宅は高台に移転（防集・小室団地）していて、特に問題はないと思われる。続いて白浜に立ち寄った。白浜には震災の翌年に完成していた白浜復興住宅が宿泊施設・追波湾テラスとしてまもなく開業予定である。次の吉浜は通過したが、ここからは北上川対岸の長面の堤防嵩上げが完成しているのが見える。次に仮設住宅団地となっていた高台の運動公園「にっこりサンパーク」を視察した。ここには北上中学校、野球場、テニスコートなどがあるが、予想通りに加えて大きな防集、北上小学校、こども園、北上総合支所、河北消防署北上支所、河北警察署北上駐在所、北上郵便局などが集約されている（ほとんどが橋浦地区からの移転で、橋浦では橋浦保育所などが閉鎖していた）。ここに不足しているのは医療機関、介護施設、商店などである。なお、大川小学校区の釜谷や長面には防集が見当たらない。おそらく河北インター近くの双子団地に移転したと思われる（整備戸数は河北向け１５２戸、雄勝向け２０２戸、北上向け１８戸）。大川地区（釜谷や長面）に防集はなく、地域が戻ることはないと思われる。次に雄勝に向かった。雄勝では前回は工事中であった体育館が完成していた。また、規模は小さいが防集（雄勝中央団地）も完成し、雄勝総合支所、河北消防署雄勝出張所、雄勝郵便局も中央団地に集まっている。ただし、雄勝の人口は現状では１０００人であり、学校や医療機関、住宅が分散するなど、生活環境に問題があり、人口の回復は難しいと思われる。その後は国道３９８号を南下して女川町に向かった。

　震災１０年後の２回目（２０２１年９月上旬）は、先ず南三陸町から南下し、北上のにっこりサンパークに入った。ここには北上小・中学校があり、北上こども園は橋浦保育園も統合をしたが、診療所は未だ橋浦のままである。商店や介護施設もこれからであろう。一方、橋浦にはいくつかの介護施設があり、安全対策について石巻市の方針が問われると思われる。次に河北ＩＣ近くの大きな防集・二子団地に向かった。ここには河北（釜谷など）から１５０世帯、雄勝から２００世帯が転居しており、その他の地区への移転も含めて、釜谷や雄勝の人口減少はさけられないと思われる。次に釜谷・長面浦に向かった。農地も復興しているが人の姿はほとんど見られない。雄勝は観光施設などが完成しているが、周囲に住宅（防集）は少ない。雄勝には大須、船越、名振などの漁港があり、それぞれに防集もあるが地域ごとに孤立した生活を強いられているように思われる。これについても石巻市のまちづくりの方針が問われると思われる。

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